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本文來源：美(mei)創商標(biao)注冊 本文作者(zhe)：網站(zhan)管理員 發布時間:2021-05-25
【分類號】 303901199405
【標題】 國家工商行政管理局關于執行《商標法》及其《實施細則》若干問題的通知
【時效性】 有效
【頒布單位】 國家工商局
【頒布日期】 19941122
【實施日期】 19941122
【失效日期】
【內容分類】 商標注冊管理
【文號】 工商標字(1994)第329號
【名稱】 國家工商行政管理局關于執行《商標法》及其《實施細則》若干問題的通知
【題注】
【章名】 通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
為了在商標管理工作中準確地理解１９９３年修訂的《中華人民共和國商標法》（以下簡稱《商標法》）和經國務院批準第二次修訂的《中華人民共和國商標法實施細則》（以下簡稱《細則》）的有關規定，強化商標行政執法力度，嚴格依法辦案，更有效地制止商標侵權行為，打擊假冒商標行為，現就執行《商標法》和《細則》的若干問題通知如下：
一、關于工商行政管理機關與人民法院在案件受理上的分工協調問題
當事人就商標侵權糾紛，可以自愿選擇向人民法院起訴，或向工商行政管理機關投訴。如果當事人先向人民法院起訴，工商行政管理機關不再就同一當事人提出的同一商標糾紛控告立案受理。但有下列情況之一的，可以受理：
１、工商行政管理機關先于人民法院立案的；
２、行為人對社會經濟秩序造成損害而沒有受到任何相應處罰，或人民法院僅就侵權人和被侵權人雙方損害賠償糾紛進行審理的。
二、關于當事人對工商行政管理機關作出的處理決定不服，是否必須經過行政復議程序問題
根據《商標法》第三十六條、第三十九條，《細則》第四十條、第四十四條和《行政訴訟法》第三十七條的規定，當事人對工商行政管理機關作出的行政處理決定不服的，可以在法定期限（１５日）內，向上一級工商行政管理機關申請復議，也可以直接向人民法院起訴。一般情況下，進入復議程序的當事人，只有在復議程序結束后，方可向人民法院起訴。
三、關于商標注冊人對工商行政管理機關對商標侵權人作出的行政處理決定不服，可否申請行政復議或提起行政訴訟問題
《商標法》所指的當事人包括商標侵權人和被侵權人。因此，商標注冊人作為一方當事人，對工商行政管理機關依其投訴對侵權人作出的行政處理決定有異議的，可以向上一級工商行政管理機關申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。
四、關于責令賠償經濟損失是否屬于行政行為問題
根據《商標法》第三十九條、《細則》第四十三條規定和最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的意見》（試行）中“公民、法人或者其他組織對行政機關就賠償問題所作的裁決不服的，可以向人民法院提起行政訴訟”的規定，工商行政管理機關責令侵權人賠償被侵權人損失，應當屬于行政行為。當事人不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。
五、關于行政處理決定的強制執行問題
當事人對工商行政管理機關作出的責令停止侵權行為、罰款、責令賠償損失的處理決定，在法定期限內既不申請復議，又不向人民法院起訴，也不履行的，工商行政管理機關有權依照《商標法》及《細則》的有關規定申請人民法院強制執行。執行費用由申請強制執行的工商行政管理機關墊付，最終由被執行人支付。
六、關于對“明知”和“應知”如何理解和操作的問題
經銷假冒他人注冊商標的商品及侵權商標專用權商品的，是給商標專用權造成侵害的行為。工商行政管理機關在查處這種行為時，對以下情況，應判定經銷者為《商標法》第三十八條第二項和《細則》第四十一條第一項所指的“明知”或“應知”：
１、更改、掉換經銷商品上的商標而被當場查獲的；
２、同一違法事實受到處罰后重犯的；
３、事先已被警告，而不改正的；
４、有意采取不正當進貨渠道，且價格大大低于已知正品的；
５、在發票、帳目等會計憑證上弄虛作假的；
６、專業公司大規模經銷假冒注冊商標商品或者商標侵權商品的；
７、案發后轉移、銷毀物證，提供虛假證明、虛假情況的；
８、其它可以認定當事人明知或應知的。
對于經銷者經銷假冒注冊商標商品或商標侵權商品為非明知、非應知的，應當告知其立即停止經銷該種商品，對于及時停止經銷該種商品的經銷者，可以免于行政處罰，經銷者應當消除侵權商標標識，侵權商標商品不得再進入流通領域。
七、關于如何掌握《細則》第四十一條第二項中“足以造成誤認”的問題
在同一種商品或者類似商品上，將與他人注冊商標相同或者近似的文字、圖形作為商品名稱或裝璜使用，足以構成誤認的，是指會造成對商品來源產生誤認，或者產生當事人與商標注冊人之間存在某種特殊聯系的錯誤認識。
八、關于受委托定牌加工方發生商標侵權行為應負何種法律責任的問題
受委托定牌加工方是指接受他人的委托，根據委托方要求加工生產某種牌號的商品，自己并沒有這種牌號的商品銷售權的一方。受委托定牌加工方發生商標侵權行為時應根據委托加工合同，與委托方各自承擔相應責任。受委托加工方在訂立合同時，有義務要求委托方提供有效的授權證明，否則，構成共同侵權，負相應法律責任。
九、關于提供證據與舉證責任問題
工商行政管理機關在查處被侵權人投訴的商標侵權案件過程中，被侵權人應當向工商行政管理機關提供有關商標侵權的事實證據；其他人舉報的案件，舉報人應當提供證據線索。
工商行政管理機關在查處商標侵權案件時，有權調查取證，并在行政復議或行政訴訟中，對其作出的具體行政行為負舉證責任。
十、關于商標侵權案件中非法經營額計算問題
在商標侵權案件中，侵權人所經營的全部侵權商品（已銷售的及庫存的）均應計算非法經營額。對于生產、加工商標侵權商品的其非法經營額為其侵權商品的銷售收入與庫存侵權商品的實際成本之和；對于侵權人的原因導致實際成本難以確認的，視其庫存商品的數量與該商品的銷售單價之乘積為實際成本；沒有銷售單價的，視其庫存商品的數量與被侵權人的同種商品的銷售單價的乘積，為庫存商品的實際成本。對于經銷商標侵權商品的，其非法經營額為其所經銷的侵權商品的銷售收入與庫存侵權商品的購買金額之和；購買金額難以確認的，以其庫存商品的數量與被侵權人的同種商品的銷售單價的乘積為庫存商品的購買金額；對于侵權商品的成本或購買金額高于銷售收入的，其非法經營額則為該商品的成本或購買金額。對《細則》第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條中所規定的“非法經營額”，可以參照上述方法進行計算。
