保護知(zhi)識(shi)產權行動綱要（２００６—２００７年）
為強化保護(hu)知(zhi)識產權工作，依(yi)照(zhao)有關法(fa)律法(fa)規和規定，制(zhi)定本綱要。
一、指導思(si)想
（一）以鄧小(xiao)平理(li)論和(he)“三(san)個代表”重要思(si)想(xiang)為(wei)指導，落實(shi)科(ke)學發展(zhan)觀，按照“履行承諾(nuo)、適應國情、完善制度、積極保護(hu)(hu)”的方針，建立健全相(xiang)關法(fa)律法(fa)規(gui)，夯實(shi)基(ji)礎工作，加(jia)強(qiang)綜合協調，抓住重點領域和(he)突出問題，落實(shi)責任(ren)，加(jia)大行政和(he)司法(fa)保護(hu)(hu)力度，依法(fa)嚴厲打(da)擊侵犯知識產權違法(fa)犯罪(zui)行為(wei)，為(wei)鼓勵自主創新、維護(hu)(hu)權利人(ren)合法(fa)權益提供有力保障(zhang)。
二、工作目標
（二）要通(tong)過(guo)扎實有(you)效(xiao)的工作(zuo)，使(shi)保護(hu)知識(shi)(shi)產(chan)權的執法(fa)(fa)能(neng)力(li)和執法(fa)(fa)效(xiao)能(neng)明(ming)顯提高(gao)(gao)，行政執法(fa)(fa)與刑(xing)事司法(fa)(fa)的銜接更加緊密，侵犯(fan)知識(shi)(shi)產(chan)權違法(fa)(fa)犯(fan)罪行為得到(dao)有(you)效(xiao)遏制，企業、科研院所、高(gao)(gao)等院校創造、管理、運用、維護(hu)知識(shi)(shi)產(chan)權的意識(shi)(shi)和能(neng)力(li)得到(dao)增強，社(she)會(hui)公(gong)眾知識(shi)(shi)產(chan)權保護(hu)意識(shi)(shi)明(ming)顯提高(gao)(gao)，保護(hu)知識(shi)(shi)產(chan)權的長效(xiao)機制建(jian)設取得新進展。
三(san)、工(gong)作(zuo)要求
（三(san)）總的要求是：加強統籌協調(diao)，形成條(tiao)塊結合(he)、上下聯動的工作(zuo)機(ji)制，打(da)(da)破(po)地(di)方(fang)保護；日常監管與專(zhuan)項整治相結合(he)，集中(zhong)力量嚴查情節嚴重、影響惡劣的侵權(quan)案(an)件(jian)，嚴厲(li)打(da)(da)擊侵權(quan)犯罪團伙；及時向司法(fa)(fa)機(ji)關移交行政執法(fa)(fa)中(zhong)發現的涉嫌(xian)犯罪案(an)件(jian)，加大刑(xing)事(shi)打(da)(da)擊力度(du)。
（四）要(yao)把保護知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)工作列入(ru)地(di)方(fang)各(ge)級人民政府(fu)的重要(yao)議(yi)事日(ri)程，納入(ru)經濟社(she)會發展總體規劃，加強(qiang)組織(zhi)領(ling)導，落實責任(ren)制和責任(ren)追(zhui)究(jiu)制。完(wan)善保護知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)督查制度(du)，建(jian)立(li)保護知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)工作問責制，對(dui)問題(ti)嚴(yan)重的地(di)區要(yao)通(tong)報批(pi)評，并追(zhui)究(jiu)相關領(ling)導責任(ren)，對(dui)在知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)問題(ti)上搞地(di)方(fang)保護，甚至包(bao)庇(bi)違法(fa)犯罪(zui)行為，特別(bie)是涉嫌徇(xun)私舞(wu)弊不(bu)移交刑事案(an)件的，要(yao)依法(fa)嚴(yan)肅處理。
（五）建(jian)(jian)立健(jian)全統一(yi)(yi)領導、部(bu)(bu)門分工負(fu)責的保(bao)(bao)護(hu)知(zhi)識產權(quan)工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)各級政(zheng)府(fu)(fu)尤其是地方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)執法(fa)協調機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設，形成一(yi)(yi)支精(jing)干高效的工作(zuo)隊(dui)伍(wu)，提(ti)供必(bi)(bi)要(yao)的工作(zuo)條件，發揮好(hao)統籌(chou)協調作(zuo)用，建(jian)(jian)立數(shu)據統計和通報(bao)制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)大(da)案件督辦力度(du)。各知(zhi)識產權(quan)主管部(bu)(bu)門、相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門要(yao)充分發揮職能(neng)作(zuo)用，相(xiang)互(hu)配合。公安、司法(fa)機(ji)(ji)關(guan)(guan)要(yao)進一(yi)(yi)步加(jia)大(da)打擊(ji)力度(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)知(zhi)識產權(quan)刑事(shi)司法(fa)保(bao)(bao)護(hu)。發展(zhan)改革、財政(zheng)等有關(guan)(guan)部(bu)(bu)門要(yao)對保(bao)(bao)護(hu)知(zhi)識產權(quan)工作(zuo)給予必(bi)(bi)要(yao)的支持。宣(xuan)傳教育部(bu)(bu)門要(yao)積極配合重點(dian)工作(zuo)，組(zu)織媒體開展(zhan)廣泛宣(xuan)傳和深(shen)度(du)報(bao)道(dao)，并注(zhu)重向國(guo)外介(jie)紹我國(guo)保(bao)(bao)護(hu)知(zhi)識產權(quan)的工作(zuo)和成效。
（六）要(yao)(yao)密切(qie)關(guan)注當前(qian)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度的(de)變革與(yu)發展方向，把握國(guo)(guo)內外(wai)(wai)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)糾紛(fen)發展的(de)特點和(he)規律，提出有針對(dui)性(xing)的(de)應(ying)對(dui)措施。要(yao)(yao)適應(ying)我國(guo)(guo)對(dui)外(wai)(wai)貿易發展和(he)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保護形勢的(de)需要(yao)(yao)，積極參與(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)規則的(de)制(zhi)(zhi)訂(ding)，擴大我國(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保護領(ling)域(yu)的(de)影響。要(yao)(yao)加(jia)強國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)交(jiao)流與(yu)合作，妥善化(hua)解(jie)涉外(wai)(wai)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)糾紛(fen)，推動建立完善多雙邊打擊知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)侵(qin)權(quan)行為(wei)的(de)合作機(ji)制(zhi)(zhi)，遏制(zhi)(zhi)跨國(guo)(guo)跨境侵(qin)權(quan)行為(wei)。
（七）要充實(shi)商標、文化(hua)、版權、專利、公(gong)安等部門及(ji)司法(fa)(fa)機關的基(ji)層力量，做到執法(fa)(fa)能力與承擔任務相(xiang)適應。同(tong)時，大力推進(jin)執法(fa)(fa)責任制，規范執法(fa)(fa)行為，切實(shi)做到有法(fa)(fa)必依、執法(fa)(fa)必嚴、違法(fa)(fa)必究。
四(si)、工作(zuo)重點(dian)及主要措施
（八）嚴厲打擊盜版行為。堅決取(qu)締盜版光盤生產線，嚴厲查處(chu)通過郵政、航空、公(gong)路、鐵路等渠道運輸盜版品的(de)違法(fa)犯罪(zui)行為，清理售賣(mai)盜版光盤的(de)不(bu)法(fa)攤點和游商小販，打擊盜版書刊、教材教輔以及(ji)網絡(luo)侵權盜版等行為。繼(ji)續推進使用(yong)正(zheng)版軟件工作。
（九）繼續打擊商品(pin)交(jiao)易市場(chang)的(de)商標侵權(quan)行為。要(yao)重點整治侵權(quan)行為突(tu)出的(de)商品(pin)交(jiao)易市場(chang)，嚴格市場(chang)主辦者的(de)管(guan)理(li)責(ze)任，強化行政執法(fa)部門的(de)監管(guan)責(ze)任，對長(chang)期銷(xiao)售假冒侵權(quan)商品(pin)且整治不力的(de)商品(pin)交(jiao)易市場(chang)，要(yao)責(ze)令(ling)限期整改，侵權(quan)情節嚴重的(de)要(yao)堅決(jue)依法(fa)取(qu)締。
（十）加大對侵(qin)犯專(zhuan)利(li)(li)(li)權(quan)重(zhong)(zhong)點(dian)問題的(de)整治力度。要提高(gao)處(chu)理(li)專(zhuan)利(li)(li)(li)侵(qin)權(quan)糾紛(fen)的(de)能力與(yu)效率，以(yi)食品藥品、農業(ye)及高(gao)新技(ji)(ji)術領域(yu)為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)，加強專(zhuan)利(li)(li)(li)權(quan)保護。繼(ji)續嚴厲打擊(ji)涉及專(zhuan)利(li)(li)(li)的(de)詐騙行(xing)(xing)為(wei)，遏制重(zhong)(zhong)復(fu)性、群體性專(zhuan)利(li)(li)(li)侵(qin)權(quan)行(xing)(xing)為(wei)，查處(chu)冒充專(zhuan)利(li)(li)(li)、假冒他人(ren)專(zhuan)利(li)(li)(li)行(xing)(xing)為(wei)。要從(cong)流通環(huan)節入手，運用現代技(ji)(ji)術手段(duan)積極防(fang)范，加強監控(kong)，快速處(chu)理(li)，堅決打擊(ji)。
（十(shi)一）加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)進出口環節知(zhi)識產權(quan)保護。海(hai)關(guan)(guan)要強(qiang)(qiang)(qiang)化對(dui)侵(qin)權(quan)行為的風險管(guan)理，積極(ji)采用先(xian)進的檢查手(shou)段，提高查獲侵(qin)權(quan)貨(huo)物的能力(li)和(he)效率(lv)，切斷侵(qin)權(quan)貨(huo)物國際流通渠道。工(gong)商、海(hai)關(guan)(guan)、專利和(he)商務等部門要密(mi)切合作，完善對(dui)出口生(sheng)產加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)尤(you)其是定牌加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)的監管(guan)和(he)服務，建立委(wei)托(tuo)方備案制度，幫助企(qi)業(ye)(ye)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)自(zi)律(lv)和(he)完善內部管(guan)理，增強(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)侵(qin)權(quan)活動的防范能力(li)。
（十二）加強(qiang)展(zhan)(zhan)會知(zhi)識(shi)產(chan)權管(guan)理。要開展(zhan)(zhan)保護(hu)(hu)展(zhan)(zhan)會知(zhi)識(shi)產(chan)權“藍天會展(zhan)(zhan)行動(dong)”，貫徹落實(shi)展(zhan)(zhan)會知(zhi)識(shi)產(chan)權保護(hu)(hu)辦法，強(qiang)化(hua)對各類展(zhan)(zhan)會的知(zhi)識(shi)產(chan)權管(guan)理，防(fang)止境內外不(bu)法分(fen)子(zi)通過(guo)展(zhan)(zhan)會組(zu)織加工和銷售(shou)假冒侵權商(shang)品(pin)。
（十三）建立全國舉報(bao)投訴服(fu)務(wu)系統(tong)。要充(chong)分利用(yong)現有(you)機構和人員，在全國５０個城市建立綜合(he)性的知識產權舉報(bao)投訴服(fu)務(wu)中(zhong)心，并通過完整的案(an)件受理(li)、轉交辦理(li)、跟蹤(zong)監督、辦結(jie)反饋、情況匯(hui)總等(deng)工(gong)作機制，強化案(an)件督辦。
五、建立(li)長效機制
（十四）完善法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)體系(xi)。要(yao)(yao)針(zhen)對當前保護知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權工作中的突出問題(ti)，完善有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，增強可操作性，加大(da)打擊(ji)力(li)度。要(yao)(yao)研究解(jie)決侵(qin)權違法(fa)(fa)所得數額計算標(biao)(biao)準(zhun)、約束濫用(yong)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權行為以及(ji)企業名稱、商(shang)標(biao)(biao)和標(biao)(biao)志模仿(fang)知(zhi)(zhi)名度高的商(shang)標(biao)(biao)等問題(ti)，推動遺傳(chuan)資源(yuan)、傳(chuan)統(tong)知(zhi)(zhi)識(shi)、民間(jian)文(wen)學藝(yi)術等領(ling)域(yu)的知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權保護法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)建(jian)設。
（十(shi)五）建立高(gao)效的(de)執(zhi)法(fa)協調機(ji)制。要完善跨部(bu)門的(de)聯合執(zhi)法(fa)機(ji)制，建立跨地區的(de)案(an)件(jian)(jian)移(yi)送、信息通(tong)(tong)報(bao)、配合調查等(deng)工作(zuo)(zuo)機(ji)制。開通(tong)(tong)中英(ying)文中國(guo)保護(hu)知識產權(quan)網，搭建具有信息服務、案(an)件(jian)(jian)督辦、數據統計(ji)、狀況(kuang)評價、監測預警(jing)等(deng)功能的(de)工作(zuo)(zuo)平(ping)臺，實現執(zhi)法(fa)協調機(ji)構、行(xing)政執(zhi)法(fa)部(bu)門和公(gong)安、司(si)法(fa)機(ji)關工作(zuo)(zuo)的(de)有機(ji)銜接。
（十六）提高企(qi)業(ye)知識(shi)(shi)(shi)產(chan)權保護能力和(he)水平。要加強(qiang)與國內(nei)外權利(li)人(ren)的溝通協調(diao)，及時提供知識(shi)(shi)(shi)產(chan)權方面的信(xin)息咨詢(xun)和(he)公共服務。在企(qi)業(ye)并購、技術交易等經濟活動中強(qiang)化知識(shi)(shi)(shi)產(chan)權審(shen)查機制，避免(mian)自(zi)(zi)主知識(shi)(shi)(shi)產(chan)權流失。支持企(qi)業(ye)運(yun)用法律武器和(he)國際規則維護自(zi)(zi)身權益，防(fang)止知識(shi)(shi)(shi)產(chan)權濫用。推動企(qi)業(ye)建立和(he)完善(shan)知識(shi)(shi)(shi)產(chan)權管理制度。建立企(qi)業(ye)海外維權援助機制。
（十七）充分發揮行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)和(he)(he)知識(shi)(shi)產權(quan)(quan)中介組織的作用。要鼓(gu)勵和(he)(he)支(zhi)持(chi)行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)開展行(xing)業(ye)(ye)自律(lv)(lv)和(he)(he)維權(quan)(quan)活(huo)動，有效應對知識(shi)(shi)產權(quan)(quan)糾紛。支(zhi)持(chi)知識(shi)(shi)產權(quan)(quan)中介服務組織依法拓展服務領域、提高服務水平。推(tui)動完善(shan)相關法律(lv)(lv)法規(gui)和(he)(he)管理(li)辦法，整(zheng)頓和(he)(he)規(gui)范知識(shi)(shi)產權(quan)(quan)中介服務市(shi)場(chang)。
（十八）加強宣(xuan)(xuan)傳(chuan)和培(pei)訓(xun)。要(yao)采取(qu)多(duo)(duo)種(zhong)形式，及(ji)時宣(xuan)(xuan)傳(chuan)我國保(bao)護(hu)(hu)(hu)知(zhi)識產權(quan)(quan)工作(zuo)取(qu)得的成效，不斷(duan)增強全社(she)會(hui)知(zhi)識產權(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)(hu)意識。建立新聞發布會(hui)制度，繼續開展(zhan)保(bao)護(hu)(hu)(hu)知(zhi)識產權(quan)(quan)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)周活動。積(ji)極發揮輿論監督作(zuo)用，曝(pu)光典型侵權(quan)(quan)案例。要(yao)多(duo)(duo)渠道、多(duo)(duo)途徑開展(zhan)對黨政(zheng)(zheng)領導干部、行(xing)政(zheng)(zheng)執法和司法人員(yuan)、企業(ye)管理人員(yuan)的培(pei)訓(xun)。把(ba)保(bao)護(hu)(hu)(hu)知(zhi)識產權(quan)(quan)法律的宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教育納入(ru)“五五”普法內容，列入(ru)中(zhong)小學(xue)教學(xue)計(ji)劃。高等(deng)院校要(yao)加強保(bao)護(hu)(hu)(hu)知(zhi)識產權(quan)(quan)學(xue)科建設和專門人才培(pei)養(yang)。
各(ge)地區、各(ge)有關部門要根據本綱要精神，結(jie)合各(ge)自工作實際，制訂具體的工作方案，并切實抓好落(luo)實。
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