政策法規
本文來源：國家工(gong)商(shang)總局(ju)商(shang)標局(ju) 本文作者：www.haodiaoav.cn ; 發布時間:2021-05-25
關于印發《關于在打擊侵犯商標專(zhuan)用權違法犯罪(zui)工作中加(jia)強銜接配合的暫(zan)行規定》的通(tong)知公通字(zi)［2006］9號
各省、自(zi)治區、直轄市(shi)公(gong)(gong)安(an)廳、局(ju)、工商行政(zheng)管(guan)理局(ju)，新疆生產建設兵團(tuan)公(gong)(gong)安(an)局(ju)：
為加強公安機關(guan)和工商行政(zheng)管理機關(guan)在(zai)(zai)保護(hu)知識產(chan)權工作中的協作與配合，根據(ju)《行政(zheng)執(zhi)(zhi)法機關(guan)移送涉嫌(xian)犯罪案件的規定》等規定，公安部(bu)、國家工商行政(zheng)管理總局制定了(le)《關(guan)于在(zai)(zai)打擊(ji)侵犯商標專用權違法犯罪工作中加強銜接配合的暫行規定》。現印發給你(ni)們(men)，請遵照執(zhi)(zhi)行。
公安部
國家工商行政管理總局(ju)
二〇〇六(liu)年一月(yue)十三日
關于(yu)在打擊侵犯(fan)商標專用權違法犯(fan)罪(zui)
工作中加強銜接配合的暫行(xing)規定
第一條 為加強公安(an)機關和工(gong)商(shang)行(xing)政管理(li)機關（以(yi)下簡稱(cheng)雙方）的協作與配合，嚴厲打擊侵(qin)犯(fan)商(shang)標專用權違法犯(fan)罪(zui)活動，維護(hu)市場經濟(ji)秩序(xu)，促進(jin)國家經濟(ji)發展，根(gen)據(ju)《刑法》、《商(shang)標法》、《行(xing)政執法機關移送涉嫌(xian)犯(fan)罪(zui)案件的規(gui)(gui)定》及(ji)相關法律、法規(gui)(gui)，制(zhi)定本規(gui)(gui)定。
第二條 雙方加(jia)強打(da)擊侵犯(fan)商(shang)(shang)標(biao)(biao)專用權違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)(zui)工(gong)作(zuo)的銜接配合，包(bao)括通報重大(da)涉嫌犯(fan)罪(zui)(zui)線索和會商(shang)(shang)打(da)擊策略，依法(fa)移(yi)送和接受涉嫌侵犯(fan)商(shang)(shang)標(biao)(biao)專用權違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)(zui)案件，相(xiang)互(hu)通報侵犯(fan)商(shang)(shang)標(biao)(biao)專用權違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)(zui)活動(dong)的情報信息，共同開(kai)展保護(hu)商(shang)(shang)標(biao)(biao)專用權領域的宣(xuan)傳(chuan)和國際(ji)交流等事項。
第三條 雙(shuang)方(fang)在(zai)打(da)擊侵犯(fan)商標專用(yong)權(quan)違法(fa)犯(fan)罪工(gong)作中的(de)銜(xian)接(jie)配合，由公安(an)機關(guan)經(jing)濟(ji)犯(fan)罪偵(zhen)查部(bu)門(men)和工(gong)商行政管理(li)機關(guan)商標管理(li)部(bu)門(men)歸口管理(li)。
第四條 公安部經(jing)濟犯(fan)(fan)罪(zui)偵(zhen)查(cha)局(ju)(ju)（以下(xia)簡稱經(jing)偵(zhen)局(ju)(ju)）、國家工商(shang)行(xing)政(zheng)(zheng)管理總局(ju)(ju)商(shang)標局(ju)(ju)（以下(xia)簡稱商(shang)標局(ju)(ju)），以及各省級、地市級公安機關(guan)經(jing)濟犯(fan)(fan)罪(zui)偵(zhen)查(cha)部門和工商(shang)行(xing)政(zheng)(zheng)管理機關(guan)商(shang)標管理部門應建立打擊侵犯(fan)(fan)商(shang)標專用權違法犯(fan)(fan)罪(zui)聯席(xi)會(hui)議(yi)制度。聯席(xi)會(hui)議(yi)由(you)公安機關(guan)、工商(shang)行(xing)政(zheng)(zheng)管理機關(guan)負責查(cha)處(chu)侵犯(fan)(fan)商(shang)標專用權違法犯(fan)(fan)罪(zui)案(an)件部門的負責人(ren)和其他相(xiang)關(guan)職能部門的負責人(ren)組成。
縣級公安機關應與(yu)同級工商(shang)行政管理機關建立打(da)擊侵犯(fan)商(shang)標專(zhuan)用權違法犯(fan)罪銜(xian)接配(pei)合機制，并根據當地實(shi)際情況確定具體形(xing)式和參加單(dan)位(wei)。
第五條(tiao) 聯席會(hui)議(yi)每年召開(kai)一次，由(you)公(gong)安機關(guan)、工(gong)商(shang)行政管(guan)理(li)機關(guan)輪(lun)流(liu)召集，輪(lun)值方(fang)負責會(hui)議(yi)的組織和籌備工(gong)作(zuo)。如遇重大、緊急情況(kuang)或(huo)需(xu)聯合部署重要工(gong)作(zuo)，可召開(kai)臨(lin)時聯席會(hui)議(yi)。
聯(lian)席(xi)會議的主要內容是(shi)總結銜接配合工(gong)作情況，制定(ding)工(gong)作措施和計劃(hua)，研究重大(da)案件(jian)的辦理工(gong)作，交(jiao)流(liu)打擊侵犯商標專用權(quan)違法犯罪工(gong)作的情報信(xin)息。各級(ji)聯(lian)席(xi)會議決定(ding)的有(you)關事項(xiang)，應報送雙(shuang)方上級(ji)主管(guan)機關。
第六(liu)條 工商行政管理機關(guan)在執法過程中，發現(xian)重大侵(qin)犯商標(biao)專用權案件(jian)線(xian)索，應當(dang)及時通報同級公(gong)安機關(guan)。
公安機關(guan)對于在工作中發現(xian)的(de)商(shang)標(biao)侵權違法案(an)件(jian)線(xian)索，應及(ji)時通(tong)報同級工商(shang)行(xing)政管(guan)理機關(guan)。
第七條 工商行政(zheng)管(guan)理機(ji)關向(xiang)公安機(ji)關通報案件線索時，應(ying)當附(fu)有下列(lie)材料：
（一）案件（線索(suo)）通報函(han)；
（二(er)）侵權(quan)物品的商標(biao)、標(biao)識等材料；
（三）商標(biao)注(zhu)冊證等有(you)關證據、文件的復印件；
（四(si)）其他有關材料。
第八條(tiao) 公安(an)機關(guan)應當(dang)自接到工商行政管理機關(guan)通報(bao)之日(ri)起3個工作(zuo)日內，依法對(dui)所通(tong)(tong)報(bao)的案(an)件線索進行審(shen)查(cha)，并可(ke)商(shang)(shang)請工商(shang)(shang)行政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)機(ji)關(guan)提供必要的協助(zhu)。認(ren)為(wei)有犯罪事(shi)實，應(ying)當追究(jiu)刑事(shi)責(ze)任(ren)的，依法決定立(li)案(an)，書面通(tong)(tong)知通(tong)(tong)報(bao)線索的工商(shang)(shang)行政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)機(ji)關(guan)；認(ren)為(wei)沒有犯罪事(shi)實、不(bu)(bu)需(xu)要追究(jiu)刑事(shi)責(ze)任(ren)、或應(ying)由(you)權利(li)人直(zhi)接向人民法院起訴，依法不(bu)(bu)予立(li)案(an)的，應(ying)當說明理(li)由(you)，通(tong)(tong)知工商(shang)(shang)行政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)機(ji)關(guan)。對(dui)于有必要和有條件進行偵查(cha)經營(ying)的，公(gong)安機(ji)關(guan)可(ke)與工商(shang)(shang)行政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)機(ji)關(guan)共同商(shang)(shang)定工作(zuo)方案(an)，部署查(cha)處工作(zuo)。
工商行政管(guan)理機(ji)關應當自接受公(gong)安機(ji)關通報的違法(fa)案件(jian)線索(suo)之(zhi)日起3個(ge)工(gong)作日內，依(yi)法(fa)對(dui)所(suo)通報的(de)案(an)件線(xian)索進行審查，認(ren)為(wei)存在商(shang)標(biao)侵權等違(wei)法(fa)事(shi)(shi)實(shi)(shi)的(de)，依(yi)法(fa)決定立案(an)，書面(mian)通知通報線(xian)索的(de)公安機關(guan)；認(ren)為(wei)不存在商(shang)標(biao)侵權等違(wei)法(fa)事(shi)(shi)實(shi)(shi)的(de)，不予立案(an)并(bing)書面(mian)通知通報線(xian)索的(de)公安機關(guan)。
第(di)九條 工(gong)商行(xing)政管理機關(guan)在立案查處商標案件(jian)過程中，對(dui)涉(she)嫌犯(fan)罪(zui)的(de)案件(jian)，應當依照國務院(yuan)《行(xing)政執法機關(guan)移送(song)涉(she)嫌犯(fan)罪(zui)案件(jian)的(de)規(gui)定》及(ji)有關(guan)規(gui)定向(xiang)公安(an)機關(guan)移送(song)案件(jian)，不得(de)以行(xing)政處罰代替刑(xing)事處罰。
工商行政(zheng)(zheng)管理(li)機關(guan)(guan)移送(song)(song)案(an)件(jian)(jian)，原則上(shang)應(ying)一案(an)一送(song)(song)。如果擬移送(song)(song)的案(an)件(jian)(jian)數量較多，或案(an)情復雜、案(an)件(jian)(jian)性質難(nan)以把握，工商行政(zheng)(zheng)管理(li)機關(guan)(guan)可(ke)與公安機關(guan)(guan)進行討論(lun)、會商。決定移送(song)(song)的，工商行政(zheng)(zheng)管理(li)機關(guan)(guan)應(ying)制(zhi)作《涉嫌(xian)犯(fan)罪案(an)件(jian)(jian)移送(song)(song)書》，連同(tong)有關(guan)(guan)材(cai)料(liao)匯總移送(song)(song)公安機關(guan)(guan)。
第十(shi)條 對于工作中發現(xian)的重大案件線索，公安機關、工商行政管理機關可以召開(kai)臨(lin)時(shi)聯(lian)席(xi)會議，必要(yao)時(shi)邀請其(qi)他執法機關代表參加，共同會商、研究案情和決定(ding)打擊對策，開(kai)展聯(lian)合打擊工作。
工商行政管理(li)機(ji)(ji)關(guan)接到(dao)重(zhong)大(da)案件(jian)線索舉報(bao)，或者(zhe)在(zai)執法現場查獲重(zhong)大(da)案件(jian)，認為涉嫌犯罪的，應當(dang)(dang)(dang)立(li)即通(tong)知公安(an)(an)機(ji)(ji)關(guan)，公安(an)(an)機(ji)(ji)關(guan)應當(dang)(dang)(dang)派員到(dao)場，共同研究查處工作。雙方認為符合移交條(tiao)件(jian)的，應當(dang)(dang)(dang)立(li)即交由公安(an)(an)機(ji)(ji)關(guan)處理(li)。
聯合打(da)(da)擊工作應以“精確打(da)(da)擊”和“全程打(da)(da)擊”為方針，采取(qu)協同作戰的方式，查明涉及的生產、銷售(shou)以及制造假冒注冊商(shang)標標識等(deng)各個環節的策(ce)劃(hua)者(zhe)、組織者(zhe)、參與(yu)者(zhe)，摧毀整(zheng)個犯罪網絡。
“重大(da)(da)案件”是指(zhi)社會危(wei)害巨大(da)(da)、社會反映強(qiang)烈、涉(she)案價值較大(da)(da)、涉(she)及跨國(guo)跨境犯(fan)罪(zui)團(tuan)伙或其(qi)他雙方(fang)認為應聯合打擊的案件。
第十一條 在公(gong)安機關(guan)決(jue)定立(li)案(an)通知(zhi)書(shu)送達后3日內，工商行政管(guan)理(li)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)應當向公安(an)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)辦理(li)有關(guan)(guan)(guan)侵權貨(huo)(huo)物(wu)的(de)(de)移(yi)(yi)交(jiao)手續，并將貨(huo)(huo)物(wu)移(yi)(yi)交(jiao)給(gei)公安(an)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)。公安(an)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)要求到(dao)場查驗(yan)有關(guan)(guan)(guan)貨(huo)(huo)物(wu)或收集必要的(de)(de)貨(huo)(huo)物(wu)樣品的(de)(de)，工商行政管(guan)理(li)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)應當予以積極協(xie)助。
公安機(ji)關不能及時接收移(yi)交貨物的，經協商(shang)，工商(shang)行政管理機(ji)關也(ye)可依照《商(shang)標法》第五十三條之規定處理。
第十二條(tiao) 公安機關就有關行(xing)為(wei)是否(fou)構成商(shang)標侵權問題需(xu)要咨詢工商(shang)行(xing)政管(guan)理(li)(li)機關意見的，應當(dang)向同級(ji)工商(shang)行(xing)政管(guan)理(li)(li)機關書(shu)面(mian)提出認定(ding)要求，并應附送侵權嫌疑貨物的照片、文字說明等材料。工商(shang)行(xing)政管(guan)理(li)(li)機關應當(dang)在(zai)收到函件(jian)后15個工作日內答復，案情復雜的除外。工商行政管理(li)機關的認定(ding)意見僅(jin)作為(wei)公安機關辦(ban)案的參(can)考(kao)。
對于案情重大(da)、復(fu)雜(za)，就有關行為是否構成商標(biao)侵權問題需要咨(zi)詢(xun)商標(biao)局意見的，地(di)方(fang)公安機關應當(dang)先將有關情況上報經(jing)偵(zhen)局，由經(jing)偵(zhen)局向商標(biao)局征求意見。
第十三條 公(gong)安機關在(zai)辦(ban)理(li)侵犯商(shang)標專用權違法犯罪案件過程中，可以就商(shang)標專用權存續狀況(kuang)向(xiang)所在(zai)地省級(ji)工(gong)商(shang)行政(zheng)管理(li)機關書面查詢，工(gong)商(shang)行政(zheng)管理(li)機關應(ying)當在(zai)收到函件后10個工(gong)作日內予(yu)以回復。公安機關根據需要可以商請工(gong)商行(xing)政管理機關派人協(xie)助，工(gong)商行(xing)政管理機關應予(yu)支持。
第(di)十(shi)四條 雙方對工作中發現的(de)有(you)關(guan)侵(qin)犯(fan)(fan)(fan)商標權犯(fan)(fan)(fan)罪活動(dong)的(de)重要情報(bao)(bao)，應隨時相互(hu)通報(bao)(bao)。工商行(xing)政管理機(ji)(ji)關(guan)發現有(you)關(guan)人員和(he)單位(wei)屢次從(cong)事假(jia)冒商標活動(dong)，有(you)重大犯(fan)(fan)(fan)罪嫌(xian)疑的(de)，應將有(you)關(guan)情況及時通報(bao)(bao)同級公安機(ji)(ji)關(guan)。
第十五條(tiao) 公安(an)機關(guan)、工商(shang)行政管理機關(guan)應(ying)當(dang)在(zai)執法過程中加(jia)強相互(hu)支持(chi)協助(zhu)，并(bing)可根據(ju)實際需要，在(zai)當(dang)地黨委(wei)政府和上級公安(an)機關(guan)的領導下，共同開(kai)展專項行動。
雙方(fang)發(fa)揮各自的資源優勢，共同組織(zhi)開展培(pei)訓、宣傳、表彰等活(huo)動。在國際執法(fa)合作中要密(mi)切配(pei)合，共同參與有(you)關國際交流(liu)活(huo)動。
第十六條 經偵局、商(shang)標局對雙方執行本規定(ding)的(de)情況(kuang)進(jin)行聯(lian)合監(jian)督；各省、自治區、直轄市公安機關(guan)和工商(shang)行政(zheng)管理機關(guan)對本轄區內執行情況(kuang)進(jin)行監(jian)督。
第十(shi)七條(tiao) 本規定自(zi)公(gong)布之(zhi)日起(qi)試行(xing)。
