政策法規
本文(wen)來(lai)源：國家工商(shang)(shang)總局商(shang)(shang)標局 本文(wen)作者：www.haodiaoav.cn 發布(bu)時間:2021-05-25
上海(hai)(hai)世博(bo)(bo)會(hui)開(kai)幕兩個多月來，隨(sui)著(zhu)上海(hai)(hai)世博(bo)(bo)會(hui)影(ying)響力和(he)潛(qian)在商(shang)機越來越大(da)，侵犯(fan)世博(bo)(bo)會(hui)標(biao)(biao)志(zhi)專(zhuan)有權(quan)案件快速(su)增長。各地(di)工(gong)商(shang)行政(zheng)管理機關(guan)(guan)認真貫(guan)徹落實國家工(gong)商(shang)行政(zheng)管理總(zong)局《保護(hu)世界博(bo)(bo)覽(lan)會(hui)專(zhuan)有權(quan)行動方案》和(he)《關(guan)(guan)于保護(hu)上海(hai)(hai)世博(bo)(bo)會(hui)標(biao)(biao)志(zhi)專(zhuan)有權(quan)若干問題的通知》文(wen)件精神，以(yi)高度的政(zheng)治責(ze)任感和(he)使命感，周密部署，狠抓落實，全力以(yi)赴(fu)開(kai)展世博(bo)(bo)會(hui)標(biao)(biao)志(zhi)保護(hu)工(gong)作，并取得階段性成(cheng)效。
一、各地結合實際，切實制定措施，精心組織
各地工(gong)(gong)商機關(guan)充分(fen)重視世博(bo)(bo)會標(biao)志(zhi)保護工(gong)(gong)作，紛紛成立了以局(ju)長(chang)或分(fen)管局(ju)長(chang)為組長(chang)的(de)世博(bo)(bo)會標(biao)志(zhi)保護領導(dao)小組，職責明確，保障有力。
各省（自治區、直轄市）工商局轉發了總局《關于保護上海世博會標志專有權若干問題的通知》，并結合各自實際情況，建章立制，細化專項行動的內容和具體舉措。浙江省工商局專門制發了《關于在商品市場中加強世博標志保護的通告》，增強和促進市場自律行為；江蘇省工商局制定了《關于開展上海世界博覽會標志保護工作的實施意見》和《關于印發<蘇、浙、滬工商部門世博會標志保護行動方案>的通知》，明確執法行動的任務、重點和要求；上海市工商局會同《中華商標》雜志社編發了《世博商標保護專刊》，作為指導服務基層工商部門開展世博商標保護工作的工具書，該專刊還收錄了上海工商部門世博會標志保護工作政策把握經驗交流、典型案例分析點評等內容，并已通過《中華商標》雜志社發放至全國各省、自治區、直轄市的縣級工商行政管理機關，有力地促進了全國世博會標志保護工作的聯動開展。
二(er)、切實加大(da)案(an)件查處力度，專項行動取得階段性成果
5月份，全國工商行政管理機關共查處侵犯世博會標志專有權案件112件，專項執法工作有序開展。截至目前，沒有發生重大問題、突發事件及大案要案。
從立(li)(li)案查(cha)(cha)處(chu)侵犯世(shi)(shi)博(bo)(bo)(bo)(bo)會(hui)(hui)標志(zhi)專(zhuan)有權的(de)案件情(qing)況看，多數案件是(shi)工(gong)商(shang)(shang)行政管(guan)理機關主動行使職權而查(cha)(cha)辦的(de)，少(shao)數案件源于上(shang)海(hai)世(shi)(shi)博(bo)(bo)(bo)(bo)會(hui)(hui)事務協調(diao)局(ju)和(he)上(shang)海(hai)世(shi)(shi)博(bo)(bo)(bo)(bo)會(hui)(hui)贊(zan)(zan)助企業(ye)的(de)投訴舉報(bao)，例如廈門市(shi)工(gong)商(shang)(shang)局(ju)根據上(shang)海(hai)世(shi)(shi)博(bo)(bo)(bo)(bo)會(hui)(hui)事務協調(diao)局(ju)投訴立(li)(li)案查(cha)(cha)處(chu)廈門某影像藝術有限公(gong)司在其(qi)舉辦的(de)攝影比(bi)賽及其(qi)網站等商(shang)(shang)業(ye)宣傳中，擅(shan)自(zi)使用世(shi)(shi)博(bo)(bo)(bo)(bo)會(hui)(hui)會(hui)(hui)徽等專(zhuan)有標志(zhi)案件；上(shang)海(hai)市(shi)工(gong)商(shang)(shang)局(ju)根據世(shi)(shi)博(bo)(bo)(bo)(bo)會(hui)(hui)贊(zan)(zan)助企業(ye)投訴立(li)(li)案查(cha)(cha)處(chu)某網站擅(shan)自(zi)商(shang)(shang)業(ye)使用世(shi)(shi)博(bo)(bo)(bo)(bo)會(hui)(hui)標志(zhi)案件等。
從侵犯世博(bo)會標志專(zhuan)有權案件區(qu)域分布來(lai)看(kan)，隨(sui)著上(shang)海世博(bo)會的(de)召(zhao)開(kai)，案發(fa)地(di)域已(yi)擴(kuo)至(zhi)全國大多數省份，主要集中在上(shang)海以及周邊(bian)省份，發(fa)達地(di)區(qu)的(de)案件明(ming)顯(xian)多于不(bu)發(fa)達地(di)區(qu)。
從侵犯世博會標志專有權的案件類型來看，主要集中在兩大類，一是銷售侵犯世博會標志專有權的商品，特別是紀念幣、紀念章、毛絨玩具、服裝飾品、文化用品等小商品，這類案件案值一般較小；二是擅自將世博會標志用于促銷、宣傳、廣告等商業活動中。
從世(shi)(shi)博(bo)會(hui)標志侵(qin)權(quan)主體(ti)來看，大多數是(shi)與世(shi)(shi)博(bo)會(hui)毫(hao)無關系的個(ge)人和(he)組織，還包括(kuo)與上(shang)海世(shi)(shi)博(bo)會(hui)直接相關的企業(ye)以及與其(qi)構成競爭關系的企業(ye)等，前(qian)者(zhe)多為擅自超出合同約定范(fan)圍使用(yong)世(shi)(shi)博(bo)會(hui)標志。
三、突出(chu)重(zhong)點，和(he)諧執(zhi)法(fa)，探索完善監(jian)管(guan)模式(shi)，為下一(yi)步工作奠定良好基(ji)礎(chu)
上海(hai)世(shi)博會(hui)開(kai)幕一個多月來，世(shi)博會(hui)標(biao)志(zhi)保護整體(ti)態勢比較好，專項行動成效(xiao)比較顯(xian)著。實踐證明，世(shi)博會(hui)標(biao)志(zhi)保護的工作機制是適應世(shi)博會(hui)要求的，這一階段的專項執法主(zhu)要呈現出如下特點：
（一）點(dian)面結合，監管到位(wei)
各地根據世博會標志保護工作的時間跨度長、任務要求高的特點，注重點面結合，科學安排，統籌兼顧。一方面，著重加強對重點區域、重點行業、重點商品、重點環節進行監管；另一方面，把世博會標志保護工作融入日常監管過程中，利用經濟戶口巡查加大世博會標志的保護力度。上海市工商部門把對本市重點服飾和小商品市場（商場）、世博園區周邊區域、主要商業街區、主要旅游景點和機場車站等重點區域的監管納入行政效能監察范圍，加強整治。如靜安分局在韓城服飾禮品市場內的顯著處張貼世博商標保護通告、市場禁售通告，制作公示欄，懸掛宣傳橫幅，并加強監管力量和巡查頻次，實施動態監管，有效防控售假行為的回潮；閔行分局通過約見市場主辦單位和召開市場商戶會議，進一步明確世博會期間的世博商標保護要求，督促市場主辦單位切實履行經銷商品索證索票制度，市場商戶簽訂《迎世博，保護知識產權商戶承諾書》，不斷強化經營自律；徐匯、盧灣等分局聯合相關部門加大對陜西南路、淮海路等商業街上黃牛拉客、窩點售假的整治力度，取得了一定成效。浙江省工商部門充分調動基層監管力量，依托責任區監管、工商經濟戶口管理、信用監管等有利因素，開展世博標志保護風險點的排摸工作，構建世博標志保護防火墻。據統計，該省備案的世博標志保護風險點達97 個，其中杭州、寧波、溫州等重點地區備案的世博標志保護風險點多達15個以上。
（二(er)）剛柔并濟，和(he)諧執法
為(wei)(wei)做到既保(bao)障世(shi)博(bo)(bo)(bo)會(hui)(hui)標(biao)志(zhi)(zhi)權(quan)利人的合法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)，又維護廣大群眾(zhong)參(can)與(yu)世(shi)博(bo)(bo)(bo)的熱情(qing)，營(ying)造(zao)(zao)良(liang)好的氛(fen)圍，各地(di)在(zai)世(shi)博(bo)(bo)(bo)會(hui)(hui)標(biao)志(zhi)(zhi)保(bao)護工(gong)作中(zhong)(zhong)，堅持行(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰與(yu)行(xing)(xing)(xing)政指(zhi)導(dao)相結合。浙江省(sheng)工(gong)商(shang)(shang)(shang)部(bu)門(men)(men)(men)對(dui)因不(bu)(bu)(bu)了解有(you)(you)關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，情(qing)節(jie)輕微的一(yi)般隱性侵(qin)(qin)權(quan)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，堅持以行(xing)(xing)(xing)政指(zhi)導(dao)為(wei)(wei)主，而對(dui)主觀故意(yi)及影響面大的世(shi)博(bo)(bo)(bo)會(hui)(hui)標(biao)志(zhi)(zhi)侵(qin)(qin)權(quan)案(an)(an)件、其(qi)它高知名度(du)商(shang)(shang)(shang)標(biao)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)案(an)(an)件則(ze)從重處(chu)理(li)。山東(dong)省(sheng)工(gong)商(shang)(shang)(shang)部(bu)門(men)(men)(men)堅持“關(guan)口”前移，指(zhi)導(dao)先(xian)行(xing)(xing)(xing)，對(dui)全(quan)省(sheng)商(shang)(shang)(shang)標(biao)印制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)行(xing)(xing)(xing)拉網檢(jian)查(cha)，重點(dian)檢(jian)查(cha)有(you)(you)無非法(fa)(fa)(fa)(fa)印制(zhi)(zhi)(zhi)世(shi)博(bo)(bo)(bo)標(biao)志(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)(ye)建立健(jian)全(quan)印制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，全(quan)面規(gui)范印制(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)。同時在(zai)全(quan)省(sheng)大中(zhong)(zhong)型商(shang)(shang)(shang)場、超(chao)市全(quan)面實(shi)施(shi)商(shang)(shang)(shang)品(pin)商(shang)(shang)(shang)標(biao)查(cha)驗備(bei)案(an)(an)制(zhi)(zhi)(zhi)的基礎上(shang)，加強(qiang)(qiang)對(dui)世(shi)博(bo)(bo)(bo)會(hui)(hui)標(biao)志(zhi)(zhi)保(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的教(jiao)(jiao)(jiao)育普(pu)及，不(bu)(bu)(bu)斷強(qiang)(qiang)化商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)自律意(yi)識(shi)，嚴把商(shang)(shang)(shang)品(pin)進(jin)貨關(guan)。江蘇、福建省(sheng)工(gong)商(shang)(shang)(shang)部(bu)門(men)(men)(men)對(dui)情(qing)節(jie)嚴重，屢教(jiao)(jiao)(jiao)不(bu)(bu)(bu)改的經(jing)營(ying)者堅決依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)予(yu)以取締(di)；對(dui)包庇縱容(rong)承(cheng)租商(shang)(shang)(shang)銷售(shou)侵(qin)(qin)權(quan)商(shang)(shang)(shang)品(pin)的市場主辦單位，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)追究侵(qin)(qin)權(quan)責任；對(dui)情(qing)節(jie)輕微，無主觀故意(yi)性且未(wei)造(zao)(zao)成不(bu)(bu)(bu)良(liang)影響的經(jing)營(ying)者加強(qiang)(qiang)教(jiao)(jiao)(jiao)育引(yin)導(dao)，提高其(qi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)營(ying)意(yi)識(shi)。在(zai)執法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)動中(zhong)(zhong)，各地(di)還注意(yi)規(gui)范世(shi)博(bo)(bo)(bo)會(hui)(hui)贊(zan)助企(qi)業(ye)(ye)、世(shi)博(bo)(bo)(bo)會(hui)(hui)特(te)許產品(pin)生產商(shang)(shang)(shang)和(he)零售(shou)商(shang)(shang)(shang)的世(shi)博(bo)(bo)(bo)會(hui)(hui)標(biao)志(zhi)(zhi)使用行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，為(wei)(wei)切實(shi)維護世(shi)博(bo)(bo)(bo)會(hui)(hui)標(biao)志(zhi)(zhi)權(quan)利人的合法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)，保(bao)障世(shi)博(bo)(bo)(bo)會(hui)(hui)特(te)許產品(pin)市場的有(you)(you)序開發創造(zao)(zao)了良(liang)好的環(huan)境。
（三）部門聯動，溝通順暢
各級工商行政管理機關通過加強跨部門協作，保障了執法工作的順利開展。一是在案件線索收集、案件證據提供、案件信息溝通等方面進一步加強了與上海世博會事務協調局的聯系和溝通；二是加強了與公安部門的協作，充分發揮各自職能優勢，如上海市工商局浦東、楊浦分局聯合公安部門加大對世博園區周邊地區、主要商業街區等重點區域售假存假窩點的清剿力度，取締4處制售假冒世博會特許商品窩點，查獲假冒侵權商品8萬余件；金山分局聯合公安部門加強對進滬主要道口的檢查，并在沈海高速檢查站查扣一輛外地來滬貨車，當場查獲48個品種的假冒世博會特許產品，共計301箱，12439件；黃埔分局配合當地公安機關查處一銷售侵犯假冒世博會標志專有權商品的商戶，收繳侵權商品1萬多件，拘捕犯罪嫌疑人4人，并連夜赴浙江義烏，追根溯源，搗毀造假窩點一個，收繳侵權商品5萬多件，拘捕犯罪嫌疑人1人；三是地方工商行政管理充分發揮區域網絡協作優勢，如蘇、浙、滬工商部門聯手自4月份開始，開展了多次聯合執法行動，進一步推進建立“上海為核心、長三角為重點、輻射全國”的世博商標保護聯動機制，有效維護長三角世博圈有序的市場環境。
