政策法規
本文(wen)來源(yuan)：國家工商總局商標局 ; 本文(wen)作者(zhe)：www.haodiaoav.cn 發布(bu)時間(jian):2021-05-25
上海(hai)世(shi)博(bo)會(hui)開幕以來(lai)，隨(sui)著上海(hai)世(shi)博(bo)會(hui)影響力和潛在商(shang)機越來(lai)越大(da)，侵犯世(shi)博(bo)會(hui)標志(zhi)專有(you)權(quan)案件(jian)快速增長。各地工商(shang)行(xing)(xing)政管理機關認真貫徹落(luo)實國家工商(shang)行(xing)(xing)政管理總局《保護世(shi)界(jie)博(bo)覽會(hui)專有(you)權(quan)行(xing)(xing)動方(fang)案》和《關于保護上海(hai)世(shi)博(bo)會(hui)標志(zhi)專有(you)權(quan)若干問(wen)題的(de)通知(zhi)》文件(jian)精(jing)神(shen)，以高度的(de)政治責任感和使(shi)命感，周密部署，狠抓落(luo)實，全力以赴開展世(shi)博(bo)會(hui)標志(zhi)保護工作，并取得階(jie)段性(xing)成效。
5月份，全國工商行政管理機關共查處侵犯世博會標志專有權案件112件，專項執法工作有序開展。截至目前，沒有發生重大問題、突發事件及大案要案。
從立(li)案(an)(an)(an)查(cha)(cha)處侵(qin)犯世博(bo)會(hui)標(biao)志專(zhuan)有(you)權的案(an)(an)(an)件(jian)情況看，多數案(an)(an)(an)件(jian)是工(gong)(gong)商行政管(guan)理機(ji)關主動(dong)行使(shi)職(zhi)權而查(cha)(cha)辦(ban)的，少數案(an)(an)(an)件(jian)源于上(shang)(shang)海(hai)世博(bo)會(hui)事務協(xie)調局和(he)上(shang)(shang)海(hai)世博(bo)會(hui)贊助企(qi)業(ye)的投訴舉報，例如廈(sha)門(men)市工(gong)(gong)商局根(gen)據上(shang)(shang)海(hai)世博(bo)會(hui)事務協(xie)調局投訴立(li)案(an)(an)(an)查(cha)(cha)處廈(sha)門(men)某影(ying)(ying)像藝術有(you)限公(gong)司在(zai)其舉辦(ban)的攝影(ying)(ying)比賽及(ji)其網站等商業(ye)宣傳中，擅自(zi)(zi)使(shi)用(yong)(yong)世博(bo)會(hui)會(hui)徽等專(zhuan)有(you)標(biao)志案(an)(an)(an)件(jian)；上(shang)(shang)海(hai)市工(gong)(gong)商局根(gen)據世博(bo)會(hui)贊助企(qi)業(ye)投訴立(li)案(an)(an)(an)查(cha)(cha)處某網站擅自(zi)(zi)商業(ye)使(shi)用(yong)(yong)世博(bo)會(hui)標(biao)志案(an)(an)(an)件(jian)等。
從侵犯世博會標志(zhi)專有權案件(jian)區域分布來看，隨著上海(hai)世博會的(de)召開，案發(fa)地(di)域已擴(kuo)至全國(guo)大多數省份，主要集中在(zai)上海(hai)以及周(zhou)邊(bian)省份，發(fa)達(da)地(di)區的(de)案件(jian)明顯多于不發(fa)達(da)地(di)區。
從侵犯世博會標志專有權的案件類型來看，主要集中在兩大類，一是銷售侵犯世博會標志專有權的商品，特別是紀念幣、紀念章、毛絨玩具、服裝飾品、文化用品等小商品，這類案件案值一般較小；二是擅自將世博會標志用于促銷、宣傳、廣告等商業活動中。
從(cong)世(shi)博(bo)(bo)(bo)會標(biao)志侵(qin)權主(zhu)體來看(kan)，大多(duo)數(shu)是(shi)與(yu)(yu)世(shi)博(bo)(bo)(bo)會毫無(wu)關系(xi)的個人和組織(zhi)，還包括與(yu)(yu)上海世(shi)博(bo)(bo)(bo)會直接(jie)相關的企業(ye)以(yi)及與(yu)(yu)其構(gou)成競爭關系(xi)的企業(ye)等，前(qian)者多(duo)為擅(shan)自超出合同約(yue)定范(fan)圍使用(yong)世(shi)博(bo)(bo)(bo)會標(biao)志。
上海世(shi)博會開(kai)幕一個多月來，世(shi)博會標(biao)(biao)志保(bao)護(hu)整體態勢比較(jiao)好，專(zhuan)項(xiang)行動成效比較(jiao)顯著(zhu)。實踐(jian)證明，世(shi)博會標(biao)(biao)志保(bao)護(hu)的(de)工作(zuo)機制(zhi)是適應世(shi)博會要求(qiu)的(de)，這一階(jie)段(duan)的(de)專(zhuan)項(xiang)執法主要呈(cheng)現(xian)出三個方面的(de)顯著(zhu)特點：
第一，點面(mian)結合，監管到位(wei)。各地根據世博會標志保護工作的時間跨度長、任務要求高的特點，注重點面結合，科學安排，統籌兼顧。一方面，著重加強對重點區域、重點行業、重點商品、重點環節進行監管；另一方面，把世博會標志保護工作融入日常監管過程中，利用經濟戶口巡查加大世博會標志的保護力度。上海市工商部門把對本市重點服飾和小商品市場（商場）、世博園區周邊區域、主要商業街區、主要旅游景點和機場車站等重點區域的監管納入行政效能監察范圍，加強整治。如靜安分局在韓城服飾禮品市場內的顯著處張貼世博商標保護通告、市場禁售通告，制作公示欄，懸掛宣傳橫幅，并加強監管力量和巡查頻次，實施動態監管，有效防控售假行為的回潮；閔行分局通過約見市場主辦單位和召開市場商戶會議，進一步明確世博會期間的世博商標保護要求，督促市場主辦單位切實履行經銷商品索證索票制度，市場商戶簽訂《迎世博，保護知識產權商戶承諾書》，不斷強化經營自律；徐匯、盧灣等分局聯合相關部門加大對陜西南路、淮海路等商業街上黃牛拉客、窩點售假的整治力度，取得了一定成效。浙江省工商部門充分調動基層監管力量，依托責任區監管、工商經濟戶口管理、信用監管等有利因素，開展世博標志保護風險點的排摸工作，構建世博標志保護防火墻。據統計，該省備案的世博標志保護風險點達97 個，其中杭州、寧波、溫州等重點地區備案的世博標志保護風險點多達15個以上。
第(di)二(er)，剛柔并(bing)濟，和(he)諧(xie)執法。為(wei)做到(dao)既保障世(shi)博(bo)(bo)會(hui)(hui)(hui)(hui)標(biao)(biao)(biao)志(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)利(li)人的(de)(de)(de)合法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)益(yi)，又維護(hu)廣大(da)群眾(zhong)參與(yu)世(shi)博(bo)(bo)的(de)(de)(de)熱情(qing)，營(ying)(ying)造(zao)良(liang)好(hao)(hao)的(de)(de)(de)氛圍，各地(di)在世(shi)博(bo)(bo)會(hui)(hui)(hui)(hui)標(biao)(biao)(biao)志(zhi)(zhi)(zhi)保護(hu)工作(zuo)中(zhong)，堅持行(xing)(xing)政處罰與(yu)行(xing)(xing)政指(zhi)導(dao)相(xiang)結(jie)合。浙(zhe)江省(sheng)工商(shang)部(bu)門(men)對(dui)(dui)(dui)因不(bu)了(le)解(jie)有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，情(qing)節(jie)(jie)輕(qing)微的(de)(de)(de)一(yi)般隱(yin)性侵權(quan)(quan)(quan)違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)，堅持以(yi)行(xing)(xing)政指(zhi)導(dao)為(wei)主(zhu)，而對(dui)(dui)(dui)主(zhu)觀故意及(ji)影響面(mian)大(da)的(de)(de)(de)世(shi)博(bo)(bo)會(hui)(hui)(hui)(hui)標(biao)(biao)(biao)志(zhi)(zhi)(zhi)侵權(quan)(quan)(quan)案件、其它高(gao)知名度商(shang)標(biao)(biao)(biao)違法(fa)(fa)案件則從重(zhong)處理。山東(dong)省(sheng)工商(shang)部(bu)門(men)堅持“關口”前(qian)移，指(zhi)導(dao)先(xian)行(xing)(xing)，對(dui)(dui)(dui)全(quan)省(sheng)商(shang)標(biao)(biao)(biao)印(yin)制企(qi)業(ye)進行(xing)(xing)拉網檢(jian)(jian)查(cha)，重(zhong)點檢(jian)(jian)查(cha)有無非法(fa)(fa)印(yin)制世(shi)博(bo)(bo)標(biao)(biao)(biao)志(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)為(wei)，指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)建立健全(quan)印(yin)制制度，全(quan)面(mian)規(gui)范印(yin)制行(xing)(xing)為(wei)。同時在全(quan)省(sheng)大(da)中(zhong)型商(shang)場、超市(shi)全(quan)面(mian)實(shi)施商(shang)品(pin)商(shang)標(biao)(biao)(biao)查(cha)驗備案制的(de)(de)(de)基礎上，加強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)(dui)世(shi)博(bo)(bo)會(hui)(hui)(hui)(hui)標(biao)(biao)(biao)志(zhi)(zhi)(zhi)保護(hu)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)(de)教育普及(ji)，不(bu)斷強(qiang)(qiang)化商(shang)業(ye)企(qi)業(ye)自律意識，嚴把商(shang)品(pin)進貨關。江蘇、福建省(sheng)工商(shang)部(bu)門(men)對(dui)(dui)(dui)情(qing)節(jie)(jie)嚴重(zhong)，屢教不(bu)改的(de)(de)(de)經營(ying)(ying)者堅決依(yi)法(fa)(fa)予(yu)以(yi)取締；對(dui)(dui)(dui)包庇縱(zong)容承(cheng)租商(shang)銷售侵權(quan)(quan)(quan)商(shang)品(pin)的(de)(de)(de)市(shi)場主(zhu)辦(ban)單位，依(yi)法(fa)(fa)追究侵權(quan)(quan)(quan)責任；對(dui)(dui)(dui)情(qing)節(jie)(jie)輕(qing)微，無主(zhu)觀故意性且未造(zao)成不(bu)良(liang)影響的(de)(de)(de)經營(ying)(ying)者加強(qiang)(qiang)教育引導(dao)，提高(gao)其依(yi)法(fa)(fa)經營(ying)(ying)意識。在執法(fa)(fa)行(xing)(xing)動中(zhong)，各地(di)還注意規(gui)范世(shi)博(bo)(bo)會(hui)(hui)(hui)(hui)贊助企(qi)業(ye)、世(shi)博(bo)(bo)會(hui)(hui)(hui)(hui)特許(xu)產(chan)品(pin)生產(chan)商(shang)和零售商(shang)的(de)(de)(de)世(shi)博(bo)(bo)會(hui)(hui)(hui)(hui)標(biao)(biao)(biao)志(zhi)(zhi)(zhi)使(shi)用行(xing)(xing)為(wei)，為(wei)切實(shi)維護(hu)世(shi)博(bo)(bo)會(hui)(hui)(hui)(hui)標(biao)(biao)(biao)志(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)利(li)人的(de)(de)(de)合法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)益(yi)，保障世(shi)博(bo)(bo)會(hui)(hui)(hui)(hui)特許(xu)產(chan)品(pin)市(shi)場的(de)(de)(de)有序開發創造(zao)了(le)良(liang)好(hao)(hao)的(de)(de)(de)環境。
第(di)三，部門聯動，溝通順暢。各級工商行政管理機關通過加強跨部門協作，保障了執法工作的順利開展。一是在案件線索收集、案件證據提供、案件信息溝通等方面進一步加強了與上海世博會事務協調局的聯系和溝通；二是加強了與公安部門的協作，充分發揮各自職能優勢，如上海市工商局浦東、楊浦分局聯合公安部門加大對世博園區周邊地區、主要商業街區等重點區域售假存假窩點的清剿力度，取締4處制售假冒世博會特許商品窩點，查獲假冒侵權商品8萬余件；金山分局聯合公安部門加強對進滬主要道口的檢查，并在沈海高速檢查站查扣一輛外地來滬貨車，當場查獲48個品種的假冒世博會特許產品，共計301箱，12439件；黃埔分局配合當地公安機關查處一銷售侵犯假冒世博會標志專有權商品的商戶，收繳侵權商品1萬多件，拘捕犯罪嫌疑人4人，并連夜赴浙江義烏，追根溯源，搗毀造假窩點一個，收繳侵權商品5萬多件，拘捕犯罪嫌疑人1人；三是地方工商行政管理充分發揮區域網絡協作優勢，如蘇、浙、滬工商部門聯手自4月份開始，開展了多次聯合執法行動，進一步推進建立“上海為核心、長三角為重點、輻射全國”的世博商標保護聯動機制，有效維護長三角世博圈有序的市場環境。
